Озеро Тамбукан. Как чиновники и крупный капитал душат малый бизнес

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

Часть Зольского района Кабардино-Балкарии вместе с озером Тамбукан, а также курортные города Кавминвод, части Малокарачаевского и Прикубанского районов КЧР, вошли в состав единой федеральной территории «Курортный регион Кавказские Минеральные воды». 

Распоряжение Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина на этот счет вступило в силу с 1 сентября 2024 года. 
Принятие подобного решения обосновано необходимостью  исключить одновременное применение в отношении курортов КМВ двух правовых режимов – федерального и регионального, которые часто не совпадают. Такое несовпадение, считают инициаторы проекта, способствует тому, что курортная земля по коррупционным схемам передается под хозяйственную деятельность и застраивается в ущерб экологии региона. 

Бизнес наступает на курорты. Чем чревато строительство в Кисловодске?

Казалось бы, благое решение, продиктованное заботой об экологии и о сохранении ресурсов курортов, но не все так однозначно. Есть основания полагать, что за идеей скрываются коммерческие интересы высокопоставленных федеральных чиновников, приватизировавших санатории в Кисловодске и других городах Кавминвод. Они используют свое влияние, пытаясь вытеснить из курортного бизнеса остальных интересантов.

Этот факт довольно очевиден на примере того, что происходит последние несколько лет в отношении ООО «Бивитекс», которое является недропользователем озера Тамбукан, его кабардино-балкарской части. Озеро известно как источник лечебной грязи. Оно расположено на территории двух субъектов - Кабардино-Балкарии и Ставропольского края. С 2009 года имеет статус государственного природного заказника регионального значения.

Житель Кабардино-Балкарии Хусейн Карагулов, доктор фармацевтических наук, профессор РАЕН, заслуженный работник науки и образования РФ, он же учредитель ООО «Бивитекс», в 2004 году получил лицензию на право геологического изучения озера Тамбукан с последующей добычей лечебных грязей озера. Лицензия действует до 2025 года.

Карагулов более 30 лет занимается изучением озера Тамбукан, лечебных свойств грязи из озера, путем экстрагирования получил из нее эффективную фармацевтическую субстанцию, зарегистрированную в реестре Минздрава РФ. Им также разработан метод рациональной добычи и использования лечебной грязи из озера. Его метод  мог бы спасти месторождение от преждевременного истощения, а грязь - от утраты лечебных свойств. Именно фирма Карагулова обладает запатентованной технологией рациональной добычи и использования лечебной грязи. 

В условиях, когда ресурсы озера истощаются из-за нерациональной добычи в остальной его части, где лечебную грязь зачерпывают из озера ковшами бульдозера, а также из-за того, что по причине повышения уровня воды в озере, снижается ее соленость, научные изыскания Карагулова могли бы иметь важное значение для спасения Тамбукана. 

Но для лиц, руководствующихся извлечением прибыли по принципу «здесь и сейчас», все это неинтересно. Им Карагулов мешает. Без него они бы черпали грязь ковшом бульдозера из всего озера, а не только из его части.

С 2019 года на Карагулова начался жесткий накат со стороны правоохранительных органов. Следственным комитетом РФ по КБР в отношении него было возбуждено уголовное дело по обвинению в незаконном производстве лекарственных средств и медицинских изделий.

Грязь и ученый Карагулов. Нужна ли Тамбукану наука?

После четырех лет судебного разбирательства Верховный суд КБР признал ученого полностью невиновным и вынес решение о его оправдании и реабилитации с возмещением морального и материального ущерба.

Не успел он вздохнуть с облегчением, как к нему нагрянула комиссия Росприроднадзора РФ для проведения внеплановой проверки.
Комиссия предъявила Карагулову претензию о невыполнении условий лицензионного соглашения. Карагулова прямо предупредили, что лицензия у него будет изъята, а озеро перейдет в распоряжение федеральных структур.      

При этом, согласно постановлению Правительства РФ №400 от 30.07.2004, в перечень полномочий Росприроднадзора РФ не входит проверка исполнения лицензионного соглашения, тем более на особо охраняемых объектах, имеющих статус объектов регионального значения, каковым являлся на тот момент озеро Тамбукан.

Тем не менее, ООО «Бивитекс» был выписан штраф на сумму 300 тысяч рублей «за нарушение условий лицензионного соглашения».
Карагулов обжаловал постановление о штрафе в Арбитражном суде. Суд признал его незаконным и отменил. Данное решение суда было принято 6 января 2024 года.

Между тем, на основании признанным незаконным постановления Росприроднадзора о штрафе от 28 апреля 2023 года, Роснедрами РФ было принято решение о лишении ООО «Бивитекс» лицензии. Карагулов обжаловал решение о лишении лицензии в Арбитражном суде КБР. По ходатайству его оппонентов рассмотрение дела было передано в Арбитражный суд Москвы. Суд отказал в удовлетворении жалобы.  

9-й Апелляционный Арбитражный суд оставил данное решение в силе.

Сам Карагулов считает, что в его преследовании прослеживается четкий коммерческий интерес высокопоставленного федерального чиновника, который, используя свой административный ресурс, пытается убрать его с дороги, чтобы полностью взять под свой контроль озеро Тамбукан.