Дагестан и Азербайджан борются с новыми правилами

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

На основном КПП на азербайджано-российской границе необычайно спокойно. Он теперь больше напоминает закрытую зону. И это на границе, где только один пограничный пункт за прошлое полугодие обслужил более 10 миллионов человек.

Пограничники в первую очередь спрашивают, у всех ли имеются заграничные паспорта. По новым правилам, вступившим в силу 5 марта, всякий, кто желает пересечь границу между российской республикой Дагестан и Азербайджаном, должен предъявить загранпаспорт, дающий право на поездку через границу.

До обретения в 1991 г. независимости советскими республиками, граждане свободно перемещались по бывшему Советскому Союзу с внутренними удостоверениями личности. Необходимость в международном, или "заграничном" паспорте возникала только при поездке вне страны. Поэтому, такой паспорт имеется лишь у немногих.

Местные жители утверждают, что новые правила разделяют семьи и способствуют взяточничеству на границе, и без того слывущей весьма коррумпированной.

Те, которых 5 марта не пропустили через границу за неимением соответствующих документов, не скрывают раздражения. Одни утверждают, что они ничего не знали о новых правилах, а другие говорят, что, по их мнению, изменения не должны были коснуться жителей пограничных районов.

"Я в ОВИРЕ слышал, что нас это не коснется", утверждает Саид Тагиев, российский гражданин, работающий рядом с границей.

По рассказам некоторых жителей Дербента, к паспортному столу установилась огромная очередь, которую нужно занимать заранее. "Но если хочешь получить паспорт быстро, предположим за один день, то нужно заплатить в 10-15 раз дороже. Иначе придется ждать 25-30 дней", говорит Ровшан Магомедов.

В прошлом году, президент России Путин уверял, что визовой режим между его страной и Азербайджаном не будет введен, но требование иметь при себе заграничные паспорта застало большинство людей с обеих сторон границы врасплох.

Захват школы в Беслане чеченскими экстремистами в сентябре 2004 г. внесло драматические изменения в ситуацию. Граница на этом участке была практически закрыта, родственники были разделены, а билеты на поезда было возможно приобрести только за несколько недель.

В январе ситуация еще более осложнилась отказом Баку продавать железнодорожные билеты гражданам, желающим отправиться в соседние страны, но не имеющим заграничные паспорта.

Представитель МИД РФ в Махачкале Бекмурза Бекмурзаев заявляет, что введение новых правил было неизбежным.

"Это сделано не для каких-то ограничений по въезду или выезду, а для приведения законодательства РФ в порядок. После образования суверенных государств СНГ, Россия заключила с ними договор о том, что пересечение границ гражданами стран СНГ будет осуществляться по внутренним паспортам. Это было связанно и с тем, что не был окончательно решен территориальный вопрос.

С Азербайджаном теперь этот вопрос решен окончательно и поэтому был подписан договор, в соответствии с которым с 5 марта 2005 года простые граждане смогут пересекать данную границу только по загранпаспортам".

Новая система оказалась особенно шокирующей для двух категорий людей - торговцев и этнических групп, проживающих в приграничной зоне.

Тысячи торговцев зарабатывают на жизнь торговлей в соседней стране, внося внушительный вклад в экономику обеих стран. Представители некоторых этнических групп, например, лезгины, аварцы и этнические азербайджанцы, проживают как в Дагестане, так и в Азербайджане и имеют родственников по обе стороны границы. По официальным данным, в Азербайджане проживают 170 тысяч лезгин, а в Дагестане - 200 тысяч. По неофициальным данным, первое число намного выше.

На местах сейчас царят замешательство и хаос. 5 марта, стоимость пересечения границы вырос трехкратно. Один из таксистов жаловался, что каждый раз, когда он пересекает границу, в паспорт ему ставят штамп, поэтому в нем скоро не останется места для печати. "Клиентов стало катастрофически мало. Наши доходы резко упали", добавил он.

На этом участке границы делаются большие деньги. "Мост между Азербайджаном и Дагестаном называется "золотым" - из-за вымогательств. В этом я сам не раз убеждался, пересекая границу", заявил IWPR Алюсет Азизханов, руководитель НПО беженцев "Набат" в Махачкале.

Он считает, что необходимость в заграничных паспортах только увеличит коррупцию. "Несмотря на все заверения, что проверка документов на КПП - просто формальность, граница может в любой момент закрыться без предупреждения", - говорит он.

Почти невозможно пересекать границу на собственной машине. "Мой брат не смог приехать ко мне на свадьбу", говорит один из жителей Дербента.

"Он проживает в Баку, а я тут. Мы граждане разных государств. Его жена в положении, и он хотел приехать на своей машине для удобства жены. Так его просто отговорили люди, которые до него пересекали границу на своем автотранспорте.

Для пограничников машина с номерами соседнего государства просто как красная тряпка для быка. Начинается река придирок, вопросов и все ведется к тому, что надо заплатить мзду".

Дагестанский бизнесмен Арсен говорит, что теперь он оставляет свою машину дома, чтобы затрачивать "меньше нервов и денег", и ездит до границы на маршрутке или такси.

Почти каждого, кто пересекает здесь границу, по непонятным причинам заставляют платить по 50 рублей (около 2 долларов США). Гражданка России Хатуна живет и работает в азербайджанской столице Баку. Она часто ездит в Дагестан повидаться со своими братьями и утверждает, что пограничники с нее постоянно требуют деньги. "Каждый раз, они твердят мне, что моя прописка не имеет значения", говорит она.

По признанию опытных путешественников, "российские таможенники жаднее". Со студента, ехавшего в Дербент потребовали 500 рублей (около 18 долларов США), хотя он ехал лишь с одной сумкой личных вещей.

Однако, дагестанский политолог Зубайру Зубайруев выступает в защиту новых правил. По его мнению, со временем ситуация станет спокойнее.

"Будет шум, гам, может даже объявление голодовок. Не обойдется без заторов на дороге и плачущих женщин.

На какое-то время это может повлиять на цены на наших рынках. Но явление это будет временное. Когда люди поймут, что без загранпаспорта они не могут пересечь границу, быстро их приобретут. И потом просто все прекратиться. На государственном уровне по экономике это не ударит".

Виолетта Кулебякина, независимый журналист, Махачкала Зарема Велиханова, независимый журналист, Баку

Опубликовано 9 марта 2004 года