Юристы проанализировали риски поправок в Конституцию Дагестана

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Вопрос об изменении границ Дагестана по Конституции республики должен решаться на референдуме, но границы Дагестана с Чечней не установлены, и в аналогичной ситуации Конституционный суд России без референдума признал законным соглашение о границе между Ингушетией и Чечней, указали опрошенные "Кавказским узлом" юристы.

Как писал "Кавказский узел", 25 октября глава Дагестана Сергей Меликов прокомментировал поправки в Конституцию республики, которые вызвали широкий резонанс в регионе. Этими поправками с главы республики снимается ответственность за территориальную целостность Дагестана, так как за нее отвечает президент страны, и поправки приводят Конституцию Дагестана в соответствие Конституции России, пояснил Меликов. Спикер парламента республики Заур Аскендеров при этом заверил жителей, что законодательство республики исключает любую возможность решений о территориальных изменениях без согласия жителей республики "через референдум".

В статье 57 Конституции Дагестана сказано, что границы республики не могут быть изменены без волеизъявления многонационального народа республики, напомнил дагестанский адвокат Абас Гайдаров. "Но это только в том случае, если границы уже установлены и закреплены между субъектами федерации", - подчеркнул он.

Согласно данным Росреестра, границы между Дагестаном и Чечней официально не закреплены, указал Гайдаров. "Поэтому, получается, референдум необязателен, так как границ установленных нет. Конституционный суд России именно так ответил на этот вопрос в споре между Ингушетией и Чечней", - напомнил юрист.

Другое дело было бы, если бы границы Дагестана были официально установлены и утверждены, считает Абас Гайдаров. "Тогда любые изменения между субъектами в уже установленных границах требовали бы проведения референдума. После проведения референдума заключается соглашение, а потом оно утверждается Советом Федерации, и официально вносятся изменения в административные границы РФ, то есть в границы между субъектами", - пояснил юрист.

Проблема кроется в отсутствии закона об установлении границ между субъектами федерации как на региональном, так и на федеральном уровне, указал руководитель коллегии адвокатов «Правовед» Абдуллагаджи Валигасанов.

"Об установлении административных границ не существует правового акта ни в субъектах, ни на федеральном уровне. В этом-то и весь вопрос. Да, есть нормы Конституции о референдуме, об изменении установленных границ. Но дело в том, что границы Дагестана (с Чечней) пока не установлены", - сказал он.

"Кавказский узел" также писал, что бывший глава Дагестана Владимир Васильев, по мнению аналитиков, заморозил работу по уточнению границы с Чечней из-за угрозы потерять авторитет, а сменивший его Сергей Меликов рискует при решении этого вопроса столкнуться с недовольством жителей приграничных сел.

2 июня 2021 года замглавы Минимущества Дагестана признал, что на границе Чечни и Дагестана есть спорные участки, судьбу которых необходимо решать путем переговоров, а глава министерства добавил, что границы должны быть условными, хоть и нуждаются в юридическом закреплении. Чеченская сторона готова приступить к переговорам в любое время, заверил спикер заксобрания Чечни Магомед Даудов.

В вопросе о границе между Чечней и Дагестаном выиграет сторона, поддержанная федеральным центром, полноценные переговоры между республиками исключены, считают кавказовед Руслан Кутаев и политолог Али Магомадов.

* 21 марта Тверской суд Москвы запретил в России деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) в связи с экстремистской деятельностью.