Юристы раскритиковали планы Пашиняна изменить Конституцию

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Задуманная премьер-министром Армении Николом Пашиняном конституционная реформа только усугубит политический кризис и не повысит эффективность госуправления, указал юрист Вардан Айвазян. Пашиняна не устраивает, что президент является гарантом Конституции, считает эксперт по конституционному праву Гоар Мелоян.

Как писал "Кавказский узел", на митинге 1 марта Никол Пашинян анонсировал проведение в октябре референдума о переходе от парламентской к полупрезидентской форме правления и напомнил оппозиции о предложении провести внеочередные парламентские выборы. По данным полиции, в провластном митинге приняли участие около 20 тысяч человек, а в оппозиционном митинге, который параллельно проходил 1 марта, - восемь тысяч человек. Оппозиция обвинила власти в использовании административного ресурса при организации митинга.

Из слов Никола Пашиняна пока неясно, какие конкретно изменения планируется внести в Конституцию, указал корреспонденту "Кавказского узлу" эксперт по конституционному праву, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Ереванского госуниверситета Вардан Айвазян.

"В полупрезидентской модели решения принимал единолично президент. Это было его исключительное право. Хочет ли Пашинян добиться того же, сложно сказать, потому как за последние три года он зарекомендовал себя как непредсказуемый политик", - заключил Айвазян.

Эффективность госуправления при Пашиняне не повысится, какие бы конституционные реформы ни проводились, полагает эксперт. "Конституция – концептуальный документ для государства и общества. Государственная система управления содержит в себе функциональные и операционные уровни. И неважно, какую модель управления стремиться внедрить Пашинян. Если он не в состоянии создать эффективную систему госуправления в рамках этой Конституции, он не сможет создать иную, разработав новую Конституцию", - заявил Айвазян.

По его мнению, конституционная реформа станет очередным потрясением для государства. "Конституционная реформа преследует две цели. Усовершенствование государственного строя и оптимизация – исправление прежних ошибок Конституции, а также повышение комфорта для власти, расширение полномочий. Последние конституционные изменения 2015 года также преследовали цель повышения комфорта Сержа Саргсяна. И это привело к «бархатному» захвату власти ("бархатной революции" 2018 года. - Прим. "Кавказского узла"). Пашинян также хочет повысить собственный комфорт. И если ему, гипотетически, хватит времени для реализации конституционной реформы, это приведет к еще более серьезному кризису в стране", - заключил Вардан Айвазян.

Власти решили провести конституционную реформу, потому что потеряли контроль над обществом и госаппаратом, считает эксперт по конституционному праву Гоар Мелоян.

"Возвращение к полупрезидентской модели, по мнению власти, позволит восстановить контроль. Но в обществе есть консенсус, что власть должна подать в отставку, и кризис не удастся преодолеть правовыми и конституционными решениями. Пашинян всего лишь пытается всячески затянуть свою отставку", - заявила Мелоян корреспонденту "Кавказского узла".

Она также подчеркнула, что конституционная реформ - процесс, требующий не одного года работы. "Работа комиссии по конституционной реформе длилась три года. Я тогда работала ее секретарем, и могу сказать, что на рассмотрение Венецианской комиссии отправлялись, в том числе, концепции. Помимо этого, после проведения референдума потребовалось почти три года на имплементацию законов Конституции", - указала Мелоян.

Эксперт считает, что власть попытается изменить невыгодные ей положения Конституции. "Эти изменения ограничат полномочия парламента и правительства, а центральная роль будет передана президентскому институту. По Конституции, гарантом ее соблюдения является президент. Это явно не устраивает власть, и наглядный пример - история с начальником Генштаба. Пашинян стремится добиться единоличного контроля", - пояснила эксперт.

Мелоян также считает, что слишком частое изменение Конституции препятствуют становлению государства. "Нежелательно, чтобы каждая власть кроила под себя Конституцию. В 1995 году была принята первая Конституция, и через каждые 10 лет были проведены реформы. Это тот минимальный период, который хотя бы позволял понять проблемы, необходимые для усовершенствования государственных институтов", - подчеркнула она.

Пашинян также заявил о намерении в октябре провести в Армении референдум о переходе от парламентской к полупрезидентской  форме правления, сообщил "Интерфакс". Он заявил, что в результате референдума будет либо принята новая конституция, или поправки, "которыми перейдем от парламентской к полупрезидентской форме правления", - сказал премьер-министр. Он считает, что новая форма правления будет гарантировать стабильность в стране и исключит в дальнейшем "формирование внутриполитических кризисов".