Юристы раскритиковали план судебной реформы в Азербайджане

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Меры, предложенные президентом Ильхамом Алиевым для улучшения судебной системы, носят технический характер и не решают фундаментальных проблем коррумпированности судов и их зависимости от исполнительной власти, заявили опрошенные "Кавказским узлом" юристы и экономист.

Президент Азербайджана Ильхам Алиев 3 апреля подписал указ "Об углублении реформ в судебно-правовой системе", в котором в целях "гуманизации политики наказания и декриминализации преступлений" рекомендовал Верховному суду и Генеральной прокуратуре принять участие в подготовке Минюстом ряда законопроектов.

Кроме того, Верховный суд, Судебно-правовой совет и Минюст должны в двухмесячный срок подготовить законопроект о создании специализированного суда по спорам в связи с налоговыми и таможенными платежами, уплатой взносов обязательного государственного социального страхования и по другим вопросам, связанным с предпринимательством. Предполагается, что благодаря этому суду бизнесменам будет проще оспаривать решения государственных органов, а сами дела будут рассматриваться более профессионально.

Президентский указ также предусматривает усовершенствование механизмов защиты судов от вмешательства в их работу и ужесточение наказания за такое вмешательство. Чтобы отслеживать факты покушения на независимость судов, рекомендовано создать специальную "горячую линию".

За нарушения со стороны самих судей они неизбежно должны привлекаться к дисциплинарной ответственности, считает президент. Предлагается ввести практику непрерывной аудиозаписи всех судебных заседаний и сделать обязательной публикацию всех судебных решений в электронном виде. Дела должны распределяться между судами автоматически и случайным образом, говорится в указе.

Минюсту поручено обеспечить исполнение судебных решений в положенные сроки, без волокиты и злоупотреблений. Кроме того, Минюсту предписано изучить международный опыт привлечения для экспертиз частных специалистов. Предусмотрено выделение средств Коллегии адвокатов. Число судей предложено увеличить на 200 человек, передал корреспондент "Кавказского узла".

Асабали Мустафаев: азербайджанские суды зависимы от исполнительной власти

Глава Сумгаитского ресурсного центра прав человека, адвокат Асабали Мустафаев скептически отнесся к эффективности мер, предусмотренных указом Алиева. "Было бы наивным полагать, что люди, создающие проблемы, решат их. Ведь проблемы как раз и создаются Минюстом, органами исполнения наказаний. Тот же Верховный суд, призванный исправлять ошибки нижестоящих инстанций, не делает этого, а порой, напротив, сам нарушает права граждан", - сказал Мустафаев корреспонденту "Кавказского узла".

При этом он отметил, что идея учредить специализированный суд для предпринимателей отвечает опыту передовых стран. "В Германии есть суд, который отдельно рассматривает земельные дела. Правда, у нас уже есть административно-экономические суды, но они загружены и административными делами. При этом существуют серьезные проблемы в таможенных, налоговых вопросах, выплатах в Пенсионный фонд. И лучше, чтобы ими занимались специализированные судьи. С другой стороны, создание такого суда может восстановить доверие предпринимателей к справедливости судебной системы. А это может способствовать и борьбе с коррупцией, потому что предприниматели перестанут искать варианты решения своих проблем через чиновников", - считает Мустафаев.

Важным нововведением он считает и обязательную аудиозапись заседаний. "На практике очень часто фальсифицируются протоколы заседаний. Если данный пункт указа будет реализован на практике, протоколы будет сложно сфальсифицировать", - сказал Асабали Мустафаев.

Он положительно оценил и предложение напрямую финансировать из бюджета бесплатные юридические услуги Коллегии адвокатов. Раньше решение о выделении средств принимали следователи и судьи, что ставило адвоката в зависимое положение, отметил он.

"Однако в целом положения указа об усилении независимости судов и судей, устранении условий для коррупции носят декларативный характер и не подкреплены действенными механизмами. Такие указы принимались и ранее", - подчеркнул Мустафаев. По его словам, суды сильно зависимы от исполнительной власти. Так, все судьи первой инстанции назначаются президентом страны, а судьи апелляционной инстанции и Верховного суда утверждаются парламентом по представлению президента. Еще не было ни одного случая, когда парламент отклонил бы кандидатуру, предложенную президентом, сказал Мустафаев.

Рашид Гаджилы: эффективность судебной системы составляет 30%

Сомневается в реализации декларированных в указе целей и глава Института права медиа, адвокат Рашид Гаджилы. "В указе нет механизмов по обеспечению реальной независимости судебной системы и ее подотчетности обществу. Для этого должна быть изменена система управления, исполнительная и законодательная власть должна формироваться на основе демократических выборов. Необходимо реальное разделение властей в Азербайджане. Сейчас же исполнительная власть доминирует над законодательной и судебной", - сказал Гаджилы корреспонденту "Кавказского узла".

Он указал на неудовлетворительную работу и самих судов. "Эффективность системы правосудия вряд ли выше 30%. Таков объем дел, которые могут быть рассмотрены объективно. Остальные 60-70% потенциала используются для осуществления судейских полномочий в целях личного обогащения", - утверждает адвокат.

Хотя есть опыт создания относительно честных судов и в полуавторитарных странах, отметил он. "По крайней мере, в вопросах, не касающихся политических дел, можно создать более-менее справедливую систему. При желании власть может убрать коррупцию в судах и следственных органах. Но, к сожалению, этот указ направлен на решение технических, а не фундаментальных вопросов. К примеру, ведение аудиозаписи судебных заседаний. Если даже это будет реализовано, судьи могут это саботировать и искажать по-прежнему протоколы, будучи убежденными, что вышестоящая инстанция в угоду корпоративным интересам не накажет их. Другое дело, если бы аудиозаписи подлежали бы официальной публикации в интернете. Но в указе этого нет", - указал Гаджилы.

Вместе с тем он позитивно оценил увеличение числа судей на 200 человек, поскольку суды очень загружены.

Аннаги Гаджибейли: в работу судов вмешивается сама администрация президента

В указе есть немало положительных предложений, но пункты о предотвращении вмешательств в дела судов носят декларативный характер, считает глава Ассоциации юристов Азербайджана Аннаги Гаджибейли. "Об этом уже в который раз пишут в указах. Есть один путь предотвращения вмешательств в работу судов – президент просто должен дать указание своей администрации не делать этого. Мне кажется, что президент должен начать реформу со своей администрации", - сказал Гаджибейли корреспонденту "Кавказского узла".

Губад Ибадоглу: власти создают видимость судебных реформ

Предложения президента не решат заявленных в указе проблем, считает координатор Совета коалиции НПО по прозрачности в добывающей отрасли, глава Центра экономических исследований Губад Ибадоглу. "Если говорится о прозрачности судейской власти и о борьбе с коррупцией, то указ должен был предусмотреть механизм декларации судьями доходов и имущества. Многие нововведения носят технический характер. Указ не решает кардинальных проблем судебной власти – устранение коррупции, принятие заказных решений. Основная цель - это создание видимости проведения в Азербайджане всесторонних реформ, в том числе судебной власти", - сказал Ибадоглу корреспонденту "Кавказского узла".