Общественно-политический договор с кандидатами в президенты Республики Абхазия

Представителем фонда-разработчика документа отмечено, что помимо трех кандидатов договор поддержали: Народная партия Абхазии, Коммунистическая партия Абхазии, партия “Форум народного единства Абхазии”, общественные организации  - “Народный контроль”, “Абааш” и “Молодая Абхазия”, Ассоциация журналистов и работников СМИ РА, Всемирный  конгресс абхазо-абазинского народа, редакции журналов “Амцабз” и ”Алашара”, редакция газеты “Апсны”, Союз журналистов Абхазии, Ассоциация “Инва-содействие”, общественно-политическое движение “Аидгылара”, Духовное управление мусульман Абхазии, Движение “Матери Абхазии за мир и социальную справедливость”, общественное движение  “Ахьаца”.

Текст договора:

Общественно-политический договор с кандидатами в президенты Республики Абхазия

Тяжелая ситуация, сложившаяся практически во всех отраслях жизнедеятельности Республики Абхазия привела к острому политическому кризису. В настоящее время народ Абхазии готовится к выбору нового главы государства. Общество проявляет серьезную озабоченность перспективами развития страны. Волюнтаристский подход к принятию решений, отсутствие стратегических целей и задач, безответственность и вседозволенность при реализации государственной политики должны навсегда уступить место новым принципам управления страной, основанным на народовластии, законности, стратегическом планировании, единстве и учете интересов всех здоровых политических и общественных сил.

Положения настоящего Договора не предполагают навязывание кандидатам в Президенты Республики Абхазия персонифицированного догматического видения развития Республики Абхазия, не ставят жестких рамок дозволенного и никоим образом не ограничивают конституционные полномочия вновь избранного Президента, но определению основных направлений внутренней и внешней политики страны. Вместе с тем, положения настоящего Договора отражают первостепенные, безоговорочно необходимые шаги — выполнение которых обязательно для главы абхазского государства, в независимости от его политических, идеологических, социально-экономических и других взглядов. Общество уже не верит красивым словам и пустым предвыборным обещаниям, но готово поддержать смелые, решительные и, самое главное, правильные поступки.

Подписание настоящего Договора означает безусловную обязанность кандидата в Президенты Республики Абхазия реализовать все положения настоящего Договора и следовать им в течение всего срока исполнения полномочий Президента Республики Абхазия, в случае своей победы на выборах 24.08.2014 (в первом или втором туре).

1. Государственный   статус:

- государственный суверенитет Республики Абхазия является незыблемым, не подлежит пересмотру, ущемлению, ограничению в любых формах и видах;

- заключение или инициирование заключения любых международных договоров и соглашений, принятие иных нормативных правовых актов, подрывающих суверенитет Республики Абхазия, недопустимо;

- до 1 января 2015 года установить уголовную ответственность, за действия включая,  призывы, пропаганду, агитацию) направленные на пересмотр положений Конституции Республики Абхазия.

2. Нравственно-идеологические  ценности:

- до 1 января 2016 года кодифицировать морально-нравственные ценности «Апсуара» и принять программу по сохранению, развитию и пропаганде этих ценностей на государственном уровне.

3. Демография:

- до 1 января 2016 года разработать и принять Государственную демографическую программу Республики Абхазия;

- до 1 января 2016 года создать систему мер протекционистского характера, направленных на недопущение принятия каких-либо политических или хозяйственно-экономических решений, способных привести к изменению демографического баланса в стране в ущерб государствообразующего народа Республики Абхазия.

4. Энергетическая сфера:

- в кратчайшие сроки (не более 3-х месяцев с даты вступления в должность) организовать независимый аудит работы энергосистемы Республики Абхазия;

- в течение 6 месяцев после проведения аудита, разработать доктрину энергетической безопасности и развития энергетической отрасли Республики Абхазия.

5. Государственное имущество:

-  до 1 января 2017 года национализировать несправедливо и незаконно приватизированные и переданные в аренду национальные (общенародные) богатства. В дальнейшем, при их распределении, строго придерживаться принципам законности, справедливости и экономической целесообразности;

- до 1 декабря 2015 года представить общественности список всего приватизированного и переданного в аренду государственного имущества с 1993 г. по 2014 г. включительно;

- незамедлительно ввести мораторий на принятие нормативных правовых актов, разрешающих приобретение иностранным гражданам жилья на территории Республики Абхазия до разработки и утверждения Государственной демографической программы Республики Абхазия, оценки соответствующих рисков и проведения обязательных общественных слушаний по данному вопросу.

6. Государственное управление:

-  до 1 апреля 2015 года разработать и внедрить критерии оценки эффективности работы государственных служащих любого уровня;

-  до 1 апреля 2015 года ввести прозрачную конкурсную систему поступления на государственную службу.

7. Борьба с коррупцией:

- до 1 декабря 2014 года разработать и принять изменения в закон, которые позволят обеспечить полную независимость Контрольной палаты от исполнительной ветви власти;

- до 1 января 2015 года внедрить казначейскую систему исполнения бюджета;

- в связи с тем, что почти все строящиеся сегодня объекты, возводятся без проектов, прохождения комплексной экспертизы и общественных слушаний и тендеров, до 1 декабря 2015 года учредить Государственную экспертизу;

- организация работы вышеуказанных структур должна быть основана на принципах гласности и открытости;

- до 1 марта 2015 года разработать и принять законодательство о государственных закупках, а также декларировании доходов и расходов чиновниками и членами их семей

8. Сбор и анализ информации:

-  до 1 апреля 2016 года создать полноценную систему первичного учета;

- до 1 января 2015 года разработать проект и принять закон, предусматривающий уголовную ответственность за умышленное искажение статистических показателей, на основе которых формируются государственные программы, и анализируется эффективность государственного управления;

-  до 1 апреля 2016 года провести инвентаризацию основных фондов и жилищного фонда;

-   до 1 октября 2015 года создать земельный кадастр, провести бонитировку почв и территориальное зонирование;

-   до 1 марта 2015 года создать базу данных специалистов для оценки кадрового потенциала страны;

-    до 1 октября 2016 года создать градостроительные планы (генпланы городов и районов);

-   до 1 января 2017 года ввести в эксплуатацию геоинформационную систему для моделирования процессов природного и социального характера на территории Республики Абхазия.

9. Программа  социально-экономического развития:

-   по итогам полноценного сбора первичных данных, в течение 2-х лет разработать среднесрочную (5-10 лет) и долгосрочную (15-25 лет) программу социально-экономического развития Республики Абхазия;

-    создать финансовую систему страны, соответствующую программе социально- экономического развития Республики Абхазия.

10. Экологическая безопасность:

-   до 1 января 2015 года установить мораторий на разработку полезных ископаемых до принятия экологической доктрины;

-    до 1 января 2016 года перейти на зеленые стандарты в строительстве, принять Закон об органическом сельском хозяйстве, начать переход к принципам устойчивого развития, сформулированным на Рио-92 и Рио +20, которые с точностью, соответствуют традиционному абхазскому мировосприятию и методам хозяйствования;

- безотлагательно объявить Абхазию экологичным государством, с внесением соответствующих изменений в Конституцию.

11. Армия и оборона:

-  до 1 января 2016 года разработать военную доктрину абхазской армии, обороны и безопасности.

- определить на законодательном уровне статус ветерана и инвалида Отечественной войны народа Абхазии 1992-1993 гг. и установить уголовную ответственность за незаконное присвоение и использование такого статуса.

12.    Здравоохранение:

- в срок до 1 июня 2015 года разработать Закон о здравоохранении с широким привлечением медицинского сообщества Республики Абхазия, с последующими общественными слушаниями. Принять закон о здравоохранении не позднее 1 января 2016 года.

13. Образование и наука:

- разработать Концепцию реформы образования с широким привлечением профессорско-преподавательского сообщества, с последующими общественными слушаниями в срок до 1 мая 2015 года;

- принять закон об образовании на базе концепции реформы образования в срок до 1 января 2016 года;

- разработать Концепцию развития науки, определяющую ее конкретные направления, кадровую и техническую базу в срок до 1 мая 2015 года.

14. Язык:

- разработать и принять современные эффективные методики ускоренного обучения абхазского языка в срок до 1 января 2016 года;

- открыть государственные центры массового бесплатного изучения абхазского языка по разработанным методикам. Срок реализации проекта с подготовкой преподавательского состава -  не более 6 месяцев;

- открыть аналогичные центры в местах компактного проживания абхазов в зарубежных государствах;

- по истечении трех лет со времени начала работы государственных центров массового изучения абхазского языка обеспечить перевод всего документооборота на государственный язык.

15. Гарантии неприменения силы:

По итогам выборов в случае возникновения споров стороны обязуются решать их путем переговоров. Применение насилия, а тем более оружия, как способов решения возникающих проблем неприемлемо.

11 августа 2014 года

Источники: