Суд Новочеркасска отказал мэру в исковых требованиях к депутатам

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В Ростовской области городской суд Новочеркасска отказал мэру города Анатолию Кондратенко в исковых требованиях о признании недействительным решения гордумы "Об отчете мэра города Новочеркасска о результатах своей деятельности и деятельности администрации Новочеркасска в 2011 году". Заседание по иску депутатов к мэру перенесено из-за отпуска градоначальника на 17 апреля.

Как сообщал "Кавказский узел", глава города Новочеркасска Ростовской области Анатолий Кондратенко и депутаты местной думы подали иски в городской суд. Предметом разбирательств стал срок отчета главы города перед народными избранниками. Мэр считает, что народные избранники после его отчета поставят неудовлетворительную оценку деятельности администрации города, что позволит им снять его с занимаемой должности. Судебные заседания по этим делам были назначены на 5 апреля. 

Судья городского суда Новочеркасска Наталья Калашникова рассмотрела 5 апреля два встречных иска – от депутатов к мэру и наоборот. В зале суда присутствовали представители от гордумы и администрации города.

Первое дело касалось признания незаконным бездействия мэра Анатолия Кондратенко по подписанию и обнародованию решения городской думы Новочеркасска №205 "Об утверждении регламента городской думы г. Новочеркасска" от 28 октября 2011 года, а также обязательства мэра подписать и обнародовать это решение. Судебное заседание по делу снова было перенесено в связи с отпуском градоначальника, и, соответственно, невозможностью его ознакомления с исковыми требованиями. 

"Мэр в отпуске до 13 апреля. Я прошу отложить судебное заседание, так как мэр не смог получить копию искового заявления и не знал, когда будет суд", – заявил представитель мэрии в суде, начальник юридического отдела администрации Игорь Пищейко.

Заявление Пищейко вызвало возражение представителя городской думы. "В соответствии с уставом города Новочеркасска в отсутствии мэра его обязанности исполняет один из его заместителей. В настоящее время такое лицо есть. Кроме этого, интересы администрации представляет начальник юридического отдела мэрии. Думаю, мы можем рассмотреть данное дело и в отсутствие мэра", – сказал помощник председателя гордумы Новочеркасска Андрей Золоторенко.

Однако судья решила отложить заседание на 17 апреля и попросила представителя администрации известить об этом мэра и исполняющего его обязанности. "Повестку мэру мы направим сами. В прошлый раз мы отдали ее вам, и ничем результативным для суда это не закончилось", – констатировала Наталья Калашникова.

После этого судья сразу же предложила перейти к рассмотрению второго дела, которое началось с оглашения исковых требований представителем мэрии Новочеркасска.

"Мэр считает, что решение гордумы №242 "Об отчете мэра города Новочеркасска о результатах своей деятельности и деятельности администрации г. Новочеркасска в 2011 году" принято с нарушением законодательства РФ и международных норм. В полномочиях думы есть право депутатов заслушать ежегодный отчет мэра. Эти полномочия мэр не оспаривает, так как они установлены законом России и уставом города", – зачитал требования мэра Кондратенко начальник юридического отдела городской мэрии Игорь Пищейко. 

Вместе с тем, отметил он, в уставе Новочеркасска в исключительных компетенциях городской думы отсутствует право устанавливать сроки для отчета мэра, однако гордума обязала мэра отчитаться перед депутатами на своем заседании 6 апреля, что выходит за рамки ее компетенции.

Также начальник юротдела мэрии добавил, что мэр усмотрел в решении думы "коррупциногенные факторы". "Деятельность мэра не может быть поставлена в зависимость от деятельности представительного органа. Поэтому мэр просит суд признать данное решение гордумы незаконным и приостановить его с момента вступления в силу решения суда", – заключил Игорь Пищейко.

Исковые требования мэрии города являются необоснованными и не подлежат удовлетворению судом в полном объеме, считает помощник председателя гордумы Новочеркасска Андрея Золоторенко.

"Мэр подконтролен и подотчетен населению города и депутатам. Также дума, по законодательству России и международным нормам, имеет право заслушать ежегодный отчет мэра. Поэтому решение о заслушивании отчета главы города не ставит его в жесткую зависимость от гордумы", – заявил представитель новочеркасских депутатов.

В соответствии с несколькими статьями закона дума имеет право определить дату отчета мэра и порядок его представления, уточнил он. "Кроме того, решение гордумы №242 не содержит коррупциногенных факторов, так как, во-первых, это не нормативно-правовой документ, а во-вторых, в нем нет ни одного признака коррупциногенного документа", – констатировал Золоторенко.

После нескольких минут ожидания судья Калашникова вынесла решение отказать в удовлетворении иска мэра. "Мы, конечно, будем оспаривать это решение", – сказал Игорь Пищейко.

Ранее "Кавказский узел" сообщал, что Анатолий Кондратенко обратился к губернатору Василию Голубеву с открытым письмом с просьбой пресечь попытки досрочного прекращения его полномочий местными депутатами.

Депутат Законодательного собрания Ростовской области, коммунист Анатолий Кондратенко одержал победу на выборах главы Новочеркасска на муниципальных выборах 14 марта 2010 года. Его основной соперник, прежний мэр города, "единоросс" Анатолий Волков пытался оспорить в суде итоги выборов, указывая на допущенные, по его мнению, нарушения при финансировании избирательной кампании Кондратенко.

В декабре 2011 года группа депутатов думы Новочеркасска обратилась к председателю думы с письмом об удалении в отставку мэра города коммуниста Анатолия Кондратенко.